{"id":1842,"date":"2012-04-24T07:03:46","date_gmt":"2012-04-24T07:03:46","guid":{"rendered":"http:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/?p=1842"},"modified":"2019-07-29T18:17:05","modified_gmt":"2019-07-29T18:17:05","slug":"riqueza-y-pobreza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/riqueza-y-pobreza\/","title":{"rendered":"Riqueza y pobreza…"},"content":{"rendered":"\n

Entre la riqueza y la pobreza: \u00bffelicidad o capacidad de consumo? (1)
\n<\/strong>
\nMartha Delgado Peralta
\nAbril 2005<\/p>\n\n\n\n

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Sin duda alguna la pobreza es uno de los problemas m\u00e1s graves del mundo en desarrollo. Aunque siempre ha existido, el fen\u00f3meno ha ido evolucionando, y las aproximaciones a su estudio y soluci\u00f3n tambi\u00e9n se han ido transformando, desafortunadamente a un ritmo demasiado lento para resolver a tiempo a las necesidades de decenas de sociedades que parecen no solamente no solucionar, sino profundizar sus estragos.<\/p>\n\n\n\n

Algunos pa\u00edses han desarrollado estrategias eficaces para redistribuir el ingreso de manera m\u00e1s equitativa, para generar oportunidades de empleo y de inversi\u00f3n, y para ofrecer a sus ciudadanos alternativas de futuro: educaci\u00f3n, salud, transporte, vivienda, servicios b\u00e1sicos. Muchos otros, aunque con crecimientos de un d\u00edgito, contin\u00faan sin una estrategia cabal para enfrentar el problema como la prioridad que es; da la impresi\u00f3n que primero hay que hacer que los ricos sean m\u00e1s ricos, para luego empezar a pensar c\u00f3mo sacar a millones de la pobreza extrema o relativa, como si lo primero fuera una precondici\u00f3n de lo segundo.<\/p>\n\n\n\n

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Los enfoques tradicionales de la pobreza, los cuales la miden a partir del nivel de ingreso, satisfacci\u00f3n de necesidades b\u00e1sicas, \u00edndices de marginaci\u00f3n, o acceso a activos naturales o f\u00edsicos 2, parecieran solamente considerar en sus concepto de pobreza aspectos cuantitativos de los bienes y servicios a los que tiene acceso o no un grupo social; existen tambi\u00e9n nuevos enfoques que incorporan criterios m\u00e1s cualitativos como la consideraci\u00f3n de la pobreza como la ausencia de capacidades b\u00e1sicas y el acceso a apropiarse de ellas 3; la exclusi\u00f3n social (a un nivel de vida, al trabajo, a la vivienda, a la educaci\u00f3n) expresada en lo econ\u00f3mico, en lo pol\u00edtico, en lo cultural y en lo espacial 4; la vulnerabilidad de las personas entendida como la indefensi\u00f3n de los grupos sociales ante la falta de disponibilidad de activos para hacer frente a los cambios en su entorno ; la segmentaci\u00f3n social producida por los cambios entre la oferta y la demanda de empleos, bienes y servicios, educaci\u00f3n, vivienda, suelo, etc. 5; y la seguridad, comprendida como un factor influenciado por la crisis del espacio p\u00fablico, la falta de movilidad y el riesgo de ser v\u00edctimas de delitos. 7<\/p>\n\n\n\n

En este ensayo me permitir\u00e9 dar un punto de vista personal: para atacar la pobreza, m\u00e1s que la distribuci\u00f3n del ingreso o crecimiento econ\u00f3mico, importa la distribuci\u00f3n de la calidad de vida: consumo vs. felicidad.<\/p>\n\n\n\n

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1. El enfoque cuantitativo tradicional y el cualitativo innovador
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\nEl enfoque tradicional para medir la pobreza, basado en la distribuci\u00f3n del ingreso y en el consumo, no permite analizar en qu\u00e9 condiciones se desempe\u00f1a la clase marginada. El segundo enfoque m\u00e1s cualitativo e innovador, considera elementos que nos permiten comprender mejor el fen\u00f3meno para atacarlo. Sin embargo, los enfoques mencionados parecieran hechos m\u00e1s para estudiar el fen\u00f3meno que para resolverlo. Ambos enfoques carecen de criterios de fondo sobre la calidad de vida de la gente, especialmente en las metr\u00f3polis: \u00bfc\u00f3mo se sienten las personas, c\u00f3mo viven, qu\u00e9 piensan de su situaci\u00f3n, cu\u00e1les son sus expectativas?. Los vectores no se cruzan con indicadores de felicidad, aunque se sabe que la felicidad tiene rendimientos decrecientes respecto al incremento del ingreso. Numerosos estudios demuestran que las personas no son m\u00e1s felices mientras m\u00e1s tienen, y nosotros seguimos haciendo del consumo nuestro principal indicador. 8<\/p>\n\n\n\n

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2. La felicidad y la calidad de vida como indicadores
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\nLa propuesta no procede de una posici\u00f3n idealista o rom\u00e1ntica de la sociedad. Si tenemos tantas personas pobres, y tan poco que ofrecerles desde el punto de vista del consumo de bienes y servicios, debi\u00e9ramos comenzar a reflexionar \u00bfqu\u00e9 quieren, c\u00f3mo pueden vivir m\u00e1s dignamente, y de qu\u00e9 manera transformar la medida del \u00e9xito de nuestra sociedad? De esa manera nuestras opciones no se agotan exclusivamente relacionado con ofrecerles mayores posibilidades de consumo. Esto puede servirnos para redireccionar los recursos p\u00fablicos y dise\u00f1ar pol\u00edticas p\u00fablicas que ofrezcan a los habitantes cambios de fondo en su calidad de vida.<\/p>\n\n\n\n

Gonzalo Andr\u00e9s C\u00e1ceres nos ofrece un an\u00e1lisis minucioso sobre c\u00f3mo funciona el sector inmobiliario y c\u00f3mo fueron liberalizados y privatizados los mercados de suelo en Santiago de Chile en las reformas del r\u00e9gimen militar. Este art\u00edculo puede ilustrarnos sobre m\u00faltiples medidas y regulaciones para la dispersi\u00f3n espacial de la pobreza en una ciudad, pero tambi\u00e9n nos ense\u00f1a sobre la incapacidad del Estado para proveer a los ciudadanos de equidad en la distribuci\u00f3n del espacio, para no permitir que el suelo urbano se convierta en un bot\u00edn del sector inmobiliario que lucra con todos y cada uno de las cualidades objetivas y subjetivas de los predios, y donde en vez de equilibrar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, fomenta la aglomeraci\u00f3n de la pobreza urbana. 9<\/p>\n\n\n\n

La calidad de vida tiene que ver, sobre todo en las metr\u00f3polis, con formas de pobreza poco estudiadas y reconocidas: la pobreza de tiempo, la pobreza de espacio, la pobreza de tranquilidad, la pobreza de identidad. Muchos pobres rurales que viven en condiciones m\u00e1s precarias que los pobres urbanos, tienen mayor calidad de vida que \u00e9stos \u00faltimos. Aunque los enfoques m\u00e1s tradicionales podr\u00edan considerarlos a unos pobres extremos (falta de ingreso para satisfacer las necesidades alimentarias b\u00e1sicas), y a otros pobres relativos (falta de ingreso necesario para satisfacer necesidades como el vestuario, la energ\u00eda y la vivienda, as\u00ed como las necesidades alimentarias), para valorar vale la pena considerar tambi\u00e9n la pobreza humana (analfabetismo, malnutrici\u00f3n, mala salud materna, enfermedades susceptibles de prevenci\u00f3n, falta de acceso a los bienes, servicios e infraestructura el\u00e9ctrica, saneamiento, educaci\u00f3n, comunicaciones, agua potable, para sostener la vida humana). 10<\/p>\n\n\n\n

En la conclusi\u00f3n de su art\u00edculo, Castillo Berthier se aproxima a \u00e9ste planteamiento cuando afirma que \u201ces necesario ampliar el debate sobre la pobreza y sus diversas manifestaciones, as\u00ed como la concepci\u00f3n y materializaci\u00f3n de las pol\u00edticas sociales en torno al tema. Es urgente expandir el debate de la pobreza entendida no s\u00f3lo como la carencia econ\u00f3mica sino hacia una concepci\u00f3n de la pobreza como pol\u00edtica de las necesidades sociales y econ\u00f3micas\u201d.11<\/p>\n\n\n\n

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Para el caso de la Ciudad de M\u00e9xico, el autor cita a Lewis, que ha concluido que en nuestro pa\u00eds existe arraigada una cultura de pobreza que a su vez genera una condici\u00f3n de pobreza, y su asimilaci\u00f3n y herencia entre generaciones. Puede entonces, de acuerdo con Lewis, abatirse la pobreza pero no abatirse la cultura de pobreza. Castillo Berthier culmina: \u201cresulta imprescindible trabajar con los pobres para comprender su l\u00f3gica y ser\u00e1 solamente despu\u00e9s de esto que se puedan formular y desarrollar estrategias, tanto para mejorar sus condiciones de vida, como para favorecer un desarrollo sostenible de las ciudades (…).\u201d 12<\/p>\n\n\n\n

Como lo indica Berry: \u201clas conclusiones sobre la escasa importancia del ingreso como factor determinante del bienestar societal [sic], que son sorprendentes al menos para algunos economistas, tal vez no sean m\u00e1s que una de las razones para reexaminar la base conceptual de la pol\u00edtica en materia de pobreza. El sentido de pertenencia a una comunidad obviamente es importante para el bienestar humano, pero todav\u00eda no se ha incorporado como factor en el debate de pol\u00edtica econ\u00f3mica. (…) Dadas estas actitudes, las privaciones \u2014que son la raz\u00f3n por la cual la pobreza interesa como problema\u2014 pueden aliviarse principalmente, y en el caso extremo exclusivamente, disminuyendo la desigualdad de ingresos\u201d.13<\/p>\n\n\n\n

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3. Cambio de enfoque: el rescate del espacio p\u00fablico para combatir la pobreza.
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\nEste cambio de enfoque nos lleva no solamente a explorar nuevas opciones de inversi\u00f3n p\u00fablica y privada, y al dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a proporcionar mayor calidad de vida y equidad a los habitantes de las ciudades, sino que se traduce expl\u00edcitamente en una transformaci\u00f3n de la planeaci\u00f3n urbana.<\/p>\n\n\n\n

La distribuci\u00f3n equitativa de las inversiones y del espacio en las ciudades tiene que ver directamente con la calidad de vida de las personas. Las metr\u00f3polis pueden implementar numerosas estrategias para contrarrestar la segregaci\u00f3n socioespacial14 y la segmentaci\u00f3n de los pobres en nuestras ciudades15, sin embargo, muchos de los indicadores pueden mejorar, sin mejorar las condiciones reales de vida de la poblaci\u00f3n marginada.<\/p>\n\n\n\n

Los pobres deben dejar de participar virtualmente en la modernidad. Muchos de ellos han ido tras el sue\u00f1o de superaci\u00f3n que ofreci\u00f3 aprender a leer y escribir, estudiar la educaci\u00f3n b\u00e1sica, adquirir una vivienda con servicios a cr\u00e9dito. Obtener \u00e9stas mejor\u00edas no los ha sacado de la pobreza: sus espacios son precarios, sus servicios no tienen calidad (educaci\u00f3n, salud, transporte), su educaci\u00f3n no se retribuye adecuadamente (salarios muy bajos).<\/p>\n\n\n\n

La democracia debe llegar a la planeaci\u00f3n urbana. Adem\u00e1s de igualarnos a todos ante la ley, debe hacer que en las pol\u00edticas p\u00fablicas y en las inversiones prevalezca el inter\u00e9s general sobre el inter\u00e9s particular, y sobre todo, debe llegar a la calle: la segregaci\u00f3n socioespacial no solamente es residencial, sino en el uso del espacio p\u00fablico. Fuera de nuestras casas, todos debemos ser iguales, acceder a espacios adonde las clases sociales puedan difuminarse.<\/p>\n\n\n\n

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Una de las ventajas de las grandes ciudades es la posibilidad del anonimato: sus habitantes podemos transitarlas sin referencias. Una de las formas de atenuar la pobreza urbana es el ofrecer a los habitantes de las ciudades espacios de convivencia democr\u00e1ticos que proporcionen equidad y mejoramiento de la calidad de vida. Espacios p\u00fablicos amplios y protegidos, alumbrados, parques, jardines, con servicios p\u00fablicos limpios y eficientes para todos, amplios andenes peatonales, ciclov\u00edas, transporte eficiente y seguro. Sin importar la plusval\u00eda del suelo, sin importar el nivel de ingreso de la zona, los gobiernos de las grandes ciudades debieran priorizar sus inversiones para ofrecer a sus habitantes espacios de recreaci\u00f3n y disfrute que les permitan apropiarse de lo que es de todos: la ciudad. Independientemente de nuestro nivel de ingreso, de nuestro nivel de consumo, de nuestra condici\u00f3n, el acceso de los ni\u00f1os a juegos, jardines, y de sus familias a espacios abiertos, limpios y seguros deber\u00eda ser un indicador de la calidad de vida, y por supuesto, un enfoque recuperable para combatir la pobreza urbana.<\/p>\n\n\n\n

1. Ensayo elaborado para evaluaci\u00f3n del M\u00f3dulo IV. POBREZA Y SEGREGACI\u00d3N EN LAS METR\u00d3POLIS, del 3\u00b0 Diplomado a distancia “El fen\u00f3meno metropolitano: estrategias, instrumentos y alternativas de gesti\u00f3n\u201d del Programa Universitario de Estudios Sobre la Ciudad de la UNAM. Responde al planteamiento: Establezca las diferentes posibilidades que ofrecen los nuevos enfoques sobre la pobreza para generar pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan atenuarla y superarla en nuestras metr\u00f3polis.
\n2. S\u00e1nchez Almanza, Adolfo, 2004. Nuevos enfoques en el debate sobre la pobreza urbana, art\u00edculo elaborado para el 2\u00b0 Diplomado “El fen\u00f3meno metropolitano: estrategias, instrumentos y alternativas de gesti\u00f3n”, M\u00e9xico, Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM. p. 2-6.
\n3. Ibid, p. 7.
\n4. Ibid, p. 8.
\n5. Ibidem.
\n6. S\u00e1nchez Almanza, Adolfo, 2004. Nuevos enfoques en el debate sobre la pobreza urbana, art\u00edculo elaborado para el 2\u00b0 Diplomado “El fen\u00f3meno metropolitano: estrategias, instrumentos y alternativas de gesti\u00f3n”, M\u00e9xico, Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM. p. 9 y 10.
\n7. Ibid, p. 12.
\n8. Berry, Albert, 2003. Respuestas de pol\u00edtica a los problemas de pobreza y desigualdad en el mundo en desarrollo, en Revista de la CEPAL, Santiago de Chile, n\u00fam. 79, p. 11.
\n9. C\u00e1ceres Quiero, Gonzalo Andr\u00e9s, 2004. Distribuyendo espacialmente la rentabilidad metropolitana: los mercados del suelo en la fractura del \u00e1rea de alta renta de la ciudad latinoamericana, art\u00edculo elaborado para el 2\u00b0 Diplomado “El fen\u00f3meno metropolitano: estrategias, instrumentos y alternativas de gesti\u00f3n”, M\u00e9xico, Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM.
\n10. Castillo Berthier, H\u00e9ctor, 2004. Tipos de pobreza en las metr\u00f3polis y formas de inserci\u00f3n econ\u00f3mica, pol\u00edtica y social, art\u00edculo elaborado para el 2\u00b0 Diplomado “El fen\u00f3meno metropolitano: estrategias, instrumentos y alternativas de gesti\u00f3n”, M\u00e9xico, Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM. p.5.
\n11. Ibid p. 11.
\n12. Ibid, p.13.
\n13. Berry, Albert, 2003. Op. Cit, p. 111.
\n14. La segregaci\u00f3n socioespacial es ampliamente analizada por Francisco Sabatini Downey en: La segregaci\u00f3n y polarizaci\u00f3n socio-espacial en las metr\u00f3polis, art\u00edculo elaborado para el 2\u00b0 Diplomado “El fen\u00f3meno metropolitano: estrategias, instrumentos y alternativas de gesti\u00f3n”, M\u00e9xico, Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, 2004, UNAM; en el cual polemiza sobre el car\u00e1cter de proceso, de fen\u00f3meno, de s\u00edntoma de la segregaci\u00f3n residencial que forma parte de la realidad constitutiva de la sociedad.
\n15. En su art\u00edculo Seducidos y abandonados: el aislamiento social de los pobres urbanos, en Revista de la CEPAL, Santiago de Chile, n\u00fam. 75, 2001, p. 171-189, Rub\u00e9n Kaztman analiza la segmentaci\u00f3n laboral, educativa, la segregaci\u00f3n residencial como elementos inherentes a la pobreza urbana que, a pesar de haber democratizado ciertos espacios, ha invitado a las clases populares a una modernidad en la que solamente pueden participar simb\u00f3licamente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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