{"id":1731,"date":"2012-04-24T01:14:07","date_gmt":"2012-04-24T01:14:07","guid":{"rendered":"http:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/?p=1731"},"modified":"2019-07-04T20:20:42","modified_gmt":"2019-07-04T20:20:42","slug":"bando-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/bando-2\/","title":{"rendered":"Bando 2"},"content":{"rendered":"<p>El bando 2 y el acuerdo 3: ni densificaci\u00f3n ni expansi\u00f3n, sino todo lo contrario<br \/>\n(Julio 2005)<\/p>\n<p><strong>Introducci\u00f3n<br \/>\n<\/strong><br \/>\nEn enero de 2001 entr\u00f3 en vigor el Bando 2, iniciativa del Jefe de Gobierno del Distrito Federal para revertir el crecimiento desordenado de la ciudad y para preservar el suelo de conservaci\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Mancha-urbana-del-DF.gif\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-1733\" title=\"Mancha urbana del DF\" src=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Mancha-urbana-del-DF-255x300.gif\" alt=\"Fuente: http:\/\/www.ub.edu\/geocrit\/-xcol\/358.htm\" width=\"255\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Mancha-urbana-del-DF-255x300.gif 255w, https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Mancha-urbana-del-DF.gif 392w\" sizes=\"auto, (max-width: 255px) 100vw, 255px\" \/><\/a>El Bando 2 restringe el crecimiento de la mancha urbana hacia las Delegaciones \u00c1lvaro Obreg\u00f3n, Coyoac\u00e1n, Cuajimalpa de Morelos, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tl\u00e1huac, Tlalpan y Xochimilco, con la intenci\u00f3n de impedir que la mancha urbana siga creciendo hacia las zonas de recarga del acu\u00edferos y donde se produce la mayor parte del ox\u00edgeno para la ciudad.<\/p>\n<p>El texto del Bando 2 refiere que en estas delegaciones se restringe la construcci\u00f3n de unidades habitacionales y desarrollo comerciales que demanden un gran consumo de agua, e infraestructura urbana, en perjuicio de los habitantes de la zona y de los intereses generales de la ciudad, debido a que es en esta zona donde se agudizan los problemas por escasa disponibilidad de agua y de redes de tuber\u00edas para satisfacer las demandas del desarrollo inmobiliario.<\/p>\n<p>Esto oblig\u00f3 a las compa\u00f1\u00edas desarrolladoras de vivienda a adquirir terrenos en las delegaciones centrales (Cuauht\u00e9moc, Benito Ju\u00e1rez, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza), cuyas poblaciones hab\u00edan disminuido en un mill\u00f3n doscientos mil habitantes en los \u00faltimos a\u00f1os, en tanto que en las delegaciones del sur y del oriente la poblaci\u00f3n crece en forma desproporcionada.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Regiones-habitacionales-en-el-\u00e1rea-urbana-de-la-Cd.-de-M\u00e9xico.gif\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-medium wp-image-1735\" title=\"Regiones habitacionales en el \u00e1rea urbana de la Cd. de M\u00e9xico\" src=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Regiones-habitacionales-en-el-\u00e1rea-urbana-de-la-Cd.-de-M\u00e9xico-248x300.gif\" alt=\"Fuente: http:\/\/www.ub.edu\/geocrit\/sn\/sn-218-49.htm\" width=\"248\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Regiones-habitacionales-en-el-\u00e1rea-urbana-de-la-Cd.-de-M\u00e9xico-248x300.gif 248w, https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/Regiones-habitacionales-en-el-\u00e1rea-urbana-de-la-Cd.-de-M\u00e9xico.gif 571w\" sizes=\"auto, (max-width: 248px) 100vw, 248px\" \/><\/a>Con esta idea se impuls\u00f3 el repoblamiento en las delegaciones del Centro, que cuentan con una mayor infraestructura urbana de drenaje y red de agua, as\u00ed como con servicios suficientes de escuelas, hospitales, transporte p\u00fablico, etc.<\/p>\n<p>Al mismo tiempo, en enero de 2001, el Gobierno de la Ciudad public\u00f3 el Acuerdo N\u00famero 3 sobre pol\u00edtica habitacional para desarrollar 15 mil acciones de vivienda. Lo anterior con el prop\u00f3sito de hacer frente al rezago y demanda de vivienda digna en la ciudad, para ser aplicados en ampliaci\u00f3n de vivienda (15,000 cr\u00e9ditos) en lotes familiares de las Delegaciones \u00c1lvaro Obreg\u00f3n, Azcapotzalco, Coyoac\u00e1n, Cuajimalpa, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tl\u00e1huac y Xochimilco, con el prop\u00f3sito de optimizar el uso del suelo e impedir que siga creciendo la mancha urbana en las delegaciones donde se recargan los mantos acu\u00edferos y se produce el ox\u00edgeno para la ciudad, y en la construcci\u00f3n de viviendas nuevas en unidades habitacionales (10,000 cr\u00e9ditos) en las delegaciones Benito Ju\u00e1rez, Cuauht\u00e9moc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza, para aprovechar la infraestructura y los servicios que actualmente se encuentran subutilizados por el despoblamiento que han registrado en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas.<\/p>\n<p><strong>1. De la redensificaci\u00f3n<br \/>\n<\/strong><br \/>\nEn los primeros tres a\u00f1os se construyeron alrededor de 65 mil viviendas que significaron en promedio que regresaran a las delegaciones centrales alrededor de 250 mil habitantes. El gran problema del Bando 2 es la poca coordinaci\u00f3n con el Estado de M\u00e9xico, pues para all\u00e1 se traslad\u00f3 el cintur\u00f3n conurbado de obras de vivienda de inter\u00e9s social, y en las delegaciones centrales se dio el fen\u00f3meno de gentrification 1, ocasionando que la mayor\u00eda de la vivienda nueva no fuera para las clases populares.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/bando-2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-1752\" title=\"bando 2\" src=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/bando-2-300x233.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"233\" srcset=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/bando-2-300x233.jpg 300w, https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/bando-2.jpg 450w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>La densificaci\u00f3n promovida por el Bando 2 se ha concentrado en la construcci\u00f3n de nueva vivienda y la autorizaci\u00f3n de mayores alturas a las edificaciones existentes, olvidando estrategias \u00fatiles para el prop\u00f3sito como la reconversi\u00f3n de lo existente, la eliminaci\u00f3n de terrenos bald\u00edos o la atribuci\u00f3n de un nuevo valor de uso a edificios existentes2. En t\u00e9rminos de regeneraci\u00f3n urbana la propuesta se ha concentrado en el Centro Hist\u00f3rico en lo que no podr\u00eda interpretarse como un pol\u00edgono de actuaci\u00f3n3, ni como un proceso de ordenamiento territorial4.<\/p>\n<p>A\u00fan as\u00ed, la iniciativa del Bando 2 para repoblar las delegaciones centrales sigue siendo s\u00f3lida y casi se han duplicado el n\u00famero de viviendas de nueva construcci\u00f3n, incluyendo las de inter\u00e9s social que fueron dise\u00f1adas en el programa de vivienda del GDF en beneficio de poblaciones de escasos recursos.<\/p>\n<p>No obstante, algunos de los beneficios considerados por los especialistas del modelo de ciudad compacta y la necesidad de densificar las metr\u00f3polis5 no han surtido efecto con la medida, tales como: mejores servicios de transporte p\u00fablico que no se han presentado a\u00fan, mayor facilidad para la dotaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos (empieza a escasear el agua y a disminuir la potencia el\u00e9ctrica por ejemplo en la Delegaci\u00f3n Benito Ju\u00e1rez), preservaci\u00f3n de las \u00e1reas verdes (se ha construido a costa del espacio p\u00fablico), ahorro del suelo agr\u00edcola (contin\u00faa decreciendo). En lo que respecta a la preservaci\u00f3n del suelo de conservaci\u00f3n de las delegaciones del sur y del oriente, el objetivo no se ha cumplido y por el contrario la urbanizaci\u00f3n sigue ganando terreno.<\/p>\n<p><strong>2. De la expansi\u00f3n<br \/>\n<\/strong><br \/>\nDe acuerdo con el Programa General de Desarrollo Urbano del gobierno local, 59 por ciento de la superficie de la capital (88 mil 442 hect\u00e1reas) es suelo de conservaci\u00f3n ubicado en las delegaciones \u00c1lvaro Obreg\u00f3n, Cuajimalpa, Iztapalapa, Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tl\u00e1huac, Xochimilco, Tlalpan y Gustavo A. Madero.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/suelo-de-conservaci\u00f3n-2011.gif\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-medium wp-image-1754\" title=\"suelo de conservaci\u00f3n (2011)\" src=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/suelo-de-conservaci\u00f3n-2011-265x300.gif\" alt=\"\" width=\"265\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/suelo-de-conservaci\u00f3n-2011-265x300.gif 265w, https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/suelo-de-conservaci\u00f3n-2011.gif 440w\" sizes=\"auto, (max-width: 265px) 100vw, 265px\" \/><\/a>La Delegaci\u00f3n Iztapalapa, por poner un ejemplo, en 1970 ten\u00eda 500 mil habitantes y ahora tiene m\u00e1s de 2 millones de habitantes; Tlalpan ten\u00eda en 1970, 120 mil habitantes ahora tiene m\u00e1s de 600 mil habitantes.<\/p>\n<p>Reportes de la Procuradur\u00eda Ambiental del Distrito Federal y del Instituto de Geograf\u00eda de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico revelan que cada a\u00f1o se urbanizan 495 hect\u00e1reas de suelo, lo que representa que la ciudad crece en promedio 1.35 hect\u00e1reas al d\u00eda, es decir, 13 mil 500 metros cuadrados diarios.<\/p>\n<p>Ello ha provocado que en la \u00faltima d\u00e9cada la Ciudad se haya extendido en m\u00e1s de 171 kil\u00f3metros cuadrados, lo que ha afectado \u00e1reas trascendentales para el equilibrio ecol\u00f3gico, tales como la zona del Ajusco, el Desierto de los Leones, los cerros de Indios Verdes y la Sierra de Santa Catarina.<\/p>\n<p>A pesar de la emisi\u00f3n del Bando 2 y de que las autoridades del gobierno capitalino han incrementado la vigilancia en las zonas de reserva y los desalojos de grupos de invasores, el problema persiste, aunque ya no en grandes invasiones, ahora se presenta el crecimiento \u201chormiga\u201d. Cifras de la Comisi\u00f3n de Recursos Naturales (Corena) reportan que diversas invasiones han ocasionado que en diez a\u00f1os se hayan perdido 4 mil 796 hect\u00e1reas de ese suelo de conservaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El avance de la zona urbana sobre la rural se ha dado a raz\u00f3n de un poco m\u00e1s una hect\u00e1rea por d\u00eda, seg\u00fan los datos m\u00e1s recientes de la Procuradur\u00eda Ambiental, que datan de 2003. Ello provoca que en t\u00e9rminos de medio ambiente se rompa el equilibrio ecol\u00f3gico al perderse suelo y superficies de recarga acu\u00edfera, y al destruirse vegetaci\u00f3n nativa y ocuparse cauces de arroyos.<\/p>\n<p>El crecimiento de la mancha urbana tambi\u00e9n incrementa la contaminaci\u00f3n, ya que al ampliarse el espacio de la ciudad se incrementa el n\u00famero de veh\u00edculos y el largo de los desplazamientos, lo cual implica m\u00e1s combusti\u00f3n y m\u00e1s contaminaci\u00f3n atmosf\u00e9rica. La realidad parece ser que ni la construcci\u00f3n de 100 kil\u00f3metros de muros de contenci\u00f3n en diversos puntos cr\u00edticos de delegaciones como Tlalpan, Xochimilco y Tl\u00e1huac ni el bando 2 emitido por el gobierno central podr\u00e1n frenar el crecimiento expansivo del Distrito Federal.<\/p>\n<p><strong>Conclusiones<br \/>\n<\/strong><br \/>\n<a href=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/megal\u00f3polis-df.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-medium wp-image-1756\" title=\"megal\u00f3polis df\" src=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/megal\u00f3polis-df-300x213.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"213\" srcset=\"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/megal\u00f3polis-df-300x213.jpg 300w, https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-content\/uploads\/2012\/04\/megal\u00f3polis-df.jpg 500w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>Como lo explica Bonnaf\u00e9, \u201cel desarrollo urbano en los pr\u00f3ximos a\u00f1os estar\u00e1 fuertemente influido por las nuevas condiciones de la sociedad, del gobierno y de la econom\u00eda\u201d6. Sin embargo, la tendencia actual no responde a ning\u00fan modelo, ya sea de densificaci\u00f3n o de expansi\u00f3n del crecimiento urbano. Lo que tenemos en la Ciudad de M\u00e9xico tambi\u00e9n est\u00e1 lejos de ser una evoluci\u00f3n del urbanismo, como la describe Bonnaf\u00e9 \u201chacia una forma ecl\u00e9ctica, adaptada a las necesidades de las metr\u00f3polis de hoy, utilizando en una misma zona metropolitana tanto conceptos densificadores como expansionistas\u201d.7<\/p>\n<p>Desafortunadamente el desarrollo actual de la Zona Metropolitana de la Ciudad de M\u00e9xico m\u00e1s bien es una expansi\u00f3n no planeada, una expansi\u00f3n hasta cierto punto manipulada y organizada en funci\u00f3n de todo menos de planeaci\u00f3n urbana: aspectos econ\u00f3micos, aspectos pol\u00edticos, aspectos comerciales. La superposici\u00f3n de disposiciones legales y de planeaci\u00f3n, de acuerdos, bandos y permisos, de voluntades y caprichos, ha ocasionado una ausencia de modelo que propicia el caos y la improvisaci\u00f3n. Ante esto, la prioridad es escoger un modelo de Ciudad, que aunque pueda integrarse en forma mixta (zonas a densificar y zonas para expandir), sea la apuesta de largo plazo de alg\u00fan gobernante con voluntad pol\u00edtica y visi\u00f3n, y sobre todo, con amor por la Ciudad capital del pa\u00eds.<\/p>\n<p>&#8212;&#8212;&#8212;<br \/>\n1. Bonnaf\u00e9, Juliette. El debate expansi\u00f3n vs. densificaci\u00f3n; p. 10<br \/>\n2. Ibid, p. 5.<br \/>\n3. Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Territorial a Trav\u00e9s de Pol\u00edgonos de Actuaci\u00f3n, p. 2.<br \/>\n4. Mart\u00ednez Leal, Cecilia. Los planes de ordenamiento territorial y sus contendientes, p. 1.<br \/>\n5. Bonnaf\u00e9, Juliette. Op. cit. P. 6-7.<br \/>\n6. Ibid, p. 3.<br \/>\n7. Ibid, p. 17<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Julio 2005<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1733,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[32,90,11,19],"tags":[],"class_list":["post-1731","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-areas-naturales-protegidas","category-articulos-escritos-por-martha-delgado","category-diputada","category-legislacion-ambiental"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1731","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1731"}],"version-history":[{"count":26,"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1731\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4811,"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1731\/revisions\/4811"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1733"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1731"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1731"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/martha.org.mx\/una-politica-con-causa\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1731"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}