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Comisiones / Comisión Interdependencial para la Conservación Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco

Observaciones al proyecto de programa de manejo
ANP“ejidos de xochimilco y san gregorio atlapulco”
Dip. Martha delgado peralta
Comisión especial para la gestión integral del agua
Presidenta

Ciudad de México a 2 de diciembre de 2004
Ref. ALDF/MDP/136/04

M. EN C. LINA OJEDA REVAH
DIRECTORA EJECUTIVA DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE RECURSOS NATURALES
COMISIÓN DE RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO RURAL
Presente.

Por este conducto me permito extender las siguientes observaciones al Proyecto de Programa de Manejo “Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco”:

Asentamientos humanos irregulares:

La ocupación por asentamientos humanos irregulares ocasiona una serie de dificultades en el manejo sustentable de Xochimilco por lo que se requieren acciones urgentes por parte de las autoridades competentes.

La invasión urbana sin control no puede evadirse en el Plan de Manejo por lo que se sugiere incluir mayores consideraciones respecto a la caracterización, diagnóstico y reglas o líneas de acción para los asentamientos humanos irregulares.

Dentro del subprograma de Inspección y Vigilancia, solo se menciona como parte del Plan de trabajo, la identificación y monitoreo de asentamientos humanos, sin que se proponga el desalojo y devolución de terrenos ilegalmente ocupados, lo que provocaría brindar un estado de legalidad a los terrenos que sean ocupados previamente a la identificación y monitoreo a que se refiere este subprograma, por lo que consideramos fundamental el establecimiento de mayor vigilancia y protección al Área Natural Protegida a fin de evitar la proliferación de estas invasiones.

Resulta necesario contemplar una mayor protección con el fin de evitar las constantes invasiones. Lo anterior resulta factible toda vez que en el Consejo Asesor, participan la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, la Jefatura Delegacional de Xochimilco y la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial, organismos encargados de velar por la protección del medio ambiente y que tienen competencia para conocer y resolver sobre la comisión de faltas en materia ambiental y la denuncia por la comisión de delitos ambientales.

Al respecto, se propone incluir como facultad del Consejo Asesor (Regla 9) “Apoyar al Responsable del ANP en el desalojo de asentamientos humanos irregulares dentro del Área Natural Protegida, y evitar la proliferación de estos asentamientos humanos”.

Respecto a la Restauración, únicamente menciona aspectos técnicos sobre el contenido de los programas y actividades de restauración ecológica, sin embargo no se mencionan líneas de acción para llevar a cabo esta Restauración, si bien, dota de facultades de coordinación de acciones de restauración al Responsable de la ANP, no menciona cuales son estas acciones que refiere para llevar a cabo la misma, señalando únicamente diversos requisitos para llegar al fin del problema, sin que se brinde una solución práctica a la problemática planteada.

Por otra parte, no se incluyen líneas de acción que regulen la forma en que serán restaurados los terrenos ocupados ilegalmente, mismos que provocan contaminación, extinción de especies de flora y fauna, entre otros problemas.

Se sugiere reforzar el aspecto de la participación solidaria entre la comunidad y las autoridades con la finalidad de que el responsable del ANP y el Consejo Asesor no se constituyan como una carga burocrática, al otorgarles facultades de revisión sobre las actividades comunes de los habitantes del ANP o al no ofrecer soluciones concretas para la reparación de la problemática.

Hidrología

En términos amplios la presencia de las aguas del Lago de Xochimilco son resultado de la descarga de aguas subterráneas (manantiales) dentro del cuerpo en sí; a esta agua se le adiciona la de lluvia en su momento particular. Las aguas subterráneas que allí afloran se generan por la infiltración de agua de lluvia en diferentes lugares en las partes altas del sur y sureste del lago. Un efecto importante de la presencia, o ausencia, de agua en el lago es la diferencia entre sus entradas y salidas; las entradas en el primer caso son únicamente por lluvias y las pérdidas son por evaporación y evapotranspiración. Para cuerpos permanentes de agua superficial (como Xochimilco) con aporte de aguas perennes la eliminación debe ser menor que las entradas (manantiales) para que el cuerpo permanezca a través del tiempo. En consecuencia la duración, extensión y volúmenes de agua manejados por este último tipo de lagos son mayores en cuanto mayor sea la cuenca de captación de aguas subterráneas.

La presencia perenne del Lago de Xochimilco es un indicio de que en esa zona preferentemente descargan aguas subterráneas provenientes de partes de las subcuencas de México y de Chalco (preferentemente), así como posiblemente de otras subcuencas vecinas. Esto implica que las aguas que afloran en el Lago han tenido un recorrido de cierta distancia desde la zona donde entró el agua de lluvia al subsuelo hasta la descarga en el lago. En consecuencia, se puede llamar a este aporte como de tipo regional (en comparación con manantiales donde el agua se infiltró localmente y el recorrido es mucho más corto y en consecuencia los caudales involucrados de agua infiltrada son menores).

Por tanto, la presencia del Lago debe interpretarse como que sus aguas son resultado de filtraciones de agua de lluvia en zonas por demás distantes. Una consecuencia directa de esto en el Lago es que cualquier acción sobre el uso del suelo en las zonas donde el agua se infiltra, y a lo largo del recorrido de ésta hacia el Lago, alterará la cantidad y calidad del agua que llegará al Lago. Los cambios en el uso del suelo en la zona donde el agua se infiltra alteran la cantidad de agua disponible para continuar su paso al subsuelo, dependiendo del tipo de acción puede aumentar o disminuir el caudal infiltrado. Esto da como resultado que los caudales de agua presentes en el lago, y la vecindad del mismo, para cubrir sus funciones de mantener al ecosistema que se creó con base en las condiciones imperantes por miles de años, serán diferentes.

Desde el punto de vista de cantidad, existen otros aspectos a considerar como el interceptar el agua infiltrada (agua subterránea) que va en camino de la zona de infiltración hacia el Lago. Normalmente, esto es resultado de la extracción de agua subterránea por pozos y otras obras de ingeniería civil (por ejemplo, para drenar trabajos de construcción).

Evidentemente, no todo el problema del agua subterránea que llega al Lago es de cantidad, la calidad del agua también tiene un papel preponderante en el ecosistema. Esta puede ser alterada por acciones en las zonas donde el agua se infiltra (descargas de aguas residuales, uso de agroquímicos, vertido accidental de sustancias tóxicas) o por acciones que adicionan sustancias no deseables durante su recorrido. Por otro lado, las acciones de diversa índole (adición de aguas residuales y tratadas) realizadas en el Lago y su entorno inmediato producen efectos que resulta pertinente evaluar.

Es necesario anotar que como todo sistema bajo condiciones naturales, estará en equilibrio con agentes externos, pero las acciones dentro del mismo también son de gran relevancia pues repercuten en su funcionamiento. Lo que significa que es necesario considerar lo que sucede dentro del Lago propiamente y en su inmediata vecindad, en los ámbitos de calidad y cantidad del agua, así como de la relación con ecosistemas y componentes ambientales, tanto internas como externas.

Con relación a lo arriba expuesto, se estima necesario antes de iniciar cualquier acción, se debe conocer con la certeza del caso, el funcionamiento integral del Lago, incluyendo la relación con su entorno; esto sólo puede lograrse elaborando un estudio que, con claridad y con la evidencia cuantitativa necesaria, complete los siguientes aspectos:

1. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE CANTIDAD

	Medir y explicar la importancia de los diferentes aportes de agua al Lago
	Identificar y describir las zonas de aporte de agua al Lago
	Conocer en dónde se genera el agua que recibe cada parte del Lago
	Describir la importancia relativa de las zonas de aporte de agua al Lago
	Identificar y describir ,en su caso, los controles que tienen los diferentes aportes de agua al Lago
	Localizar las distintas zonas de aporte de agua subterránea al Lago
	Explicar los cambios que ha experimentado el Lago en los últimos años A. en las zonas de aporte B. en el recorrido del agua
	Medir los caudales de los diferentes componentes de aporte
	Calcular los caudales que se regresan a la atmósfera
	Calcular los caudales que se disponen para los diferentes usos

2. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE CALIDAD

	Describir la composición fisicoquímica (FQ) de las aguas del Lago
	Explicar la evolución FQ del agua a lo largo de su recorrido
	Modelar los cambios existentes en la química del agua
	Describir la calidad original del agua y modelar las reacciones FQ efectuadas

Los aspectos anteriores permitirán establecer un Reglamento de construcción y operación acorde con la realidad física del caso, la cual deberá regular:

	Las áreas del territorio en la Cuenca que se deben proteger para conservar el Lago
	El tipo de protección que requieren las áreas
	Las zonas específicas en las que se llevarán a cabo las acciones
	La forma en que estas acciones afectarán al Lago y a su entorno directo
	Hasta qué punto las acciones recomendadas serán benéficas para el Lago
	Limitar las acciones que pueden ser perjudiciales
	Limitar las acciones que se realizarán en las subcuencas vecinas
	La dependencia de gobierno que será la responsable de ejecutar y vigilar las actividades
	Los tipos de uso del agua sobre los que se debe ejercer control.
	Los controles a usuarios del agua en otras subcuencas
	Los controles ambientales que se realizarán en la microcuenca
	El “nuevo” esquema de funcionamiento del Lago

Sin otro particular, y esperando que las anteriores observaciones formen sean de utilidad, le envío un cordial saludo.
Atentamente,

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Dip. Martha Delgado Peralta